憲法是國(guó)家的根本法，是現笑治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、人女法律權威、法律效力。

　　全面(miàn)貫徹實施憲法，是全面(miàn)推進來化(jìn)依法治國(guó)、建設社會(huì)主義法治國(gu離遠ó)家的首要任務和基礎性工作。

　原原本本學(xué)條文：“第二條”

　　中華人民共和國(guó)的一切權力屬于人內林民。

　　人民行使國(guó)家權力的機關是科土全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(hu水件ì)。

　　人民依照法律規定，通過(guò)各種(zhǒng)途徑和形式，管理國(gu費白ó)家事(shì)務，管理經(jīng)濟和文化事(shì)我土業，管理社會(huì)事(shì)務。

　【釋義】本條是關于國(guó)家政權家道組織形式的規定。

國(guó)家的一切權力屬于人民

　　國(guó)家的一切權力屬于人民，是憲法的基本原則，又妹理稱人民主權原則。人民主權是指國(guó)家的最高權力來源于人民，并永遠屬于可要人民。資本主義國(guó)家的憲法也有銀請人民主權原則，但其理論依據是資産階級思想家會弟盧梭的社會(huì)契約論。我國(guó)憲法中規定業公的人民主權原則的理論依據，是馬克思主內弟義的國(guó)家學(xué)說(shuō)。馬克思主義電很的國(guó)家學(xué)說(shuō)認為，國那資(guó)家是統治階級壓迫被(bèi)統治階級的工具，人吧你民主權隻能(néng)是統治階級的主權。在我們國(習道guó)家，實行人民民主專政，人民是統治者，人民主權是指國(guó這和)家的主權屬于全體人民，由全體人民行使當家作吧綠主的權利。

 “權力”是指國(guó)家的權力，又稱公共權力，是以匠嗎國(guó)家名義并由國(guó)家機綠理構行使的處理國(guó)家對(duì)内對(duì)外事(shì用用)務的權力。國(guó)家權力的範圍十有拿分廣泛，包括立法權、行政權、審判權和檢察紅風權以及其他的公共權力。在憲法中宣稱國(guó)話器家的一切權力屬于人民，不僅表明了國(鐘媽guó)家權力的歸屬，同時(shí)也意味任何國劇技(guó)家機構在行使國(guó)家權力時(shí)，決不能(né刀嗎ng)侵犯人民的權利，損害人民的利益。

 “人民”是一個政治概念，在不同的曆史階段具有不同議議的内涵，是相對(duì)于敵人而言的物慢。在現在的曆史階段，人民就(jiù)包括全體社會(huì)主義的勞動線愛者、社會(huì)主義事(shì)業的建設者、擁護社會(huì)謝讀主義的愛國(guó)者、擁護祖國(guó)統一和緻力于中華民族偉大複興答錢的愛國(guó)者。“人民”與“公民”也不同，“公民”是一個法律概念，市但隻要具有中華人民共和國(guó雪吃)國(guó)籍的人，都(dōu)是中國(guó)公民，但公民中制的不是所有的人都(dōu)屬于“人民”的範疇。國(guó)家的一切權力屬們這于人民，說(shuō)明不是所有的公民都(dō鐘懂u)享有國(guó)家權力，隻有公民中的人民才有權金中參與國(guó)家管理。如公民中的被(呢吧bèi)剝奪政治權利的刑事(sh場玩ì)犯罪分子，就(jiù)不享有管理國(guó)家的權力。這(z不樂hè)裡(lǐ)的“人民”，是指全體人民，而不坐問是指某一個人或者一部分人。

　　本條确立了實現人民主權原則的方式，即國(guó)家的政權船放組織形式。毛澤東同志指出，政權組織形式是指一定懂到社會(huì)的統治階級采取何種(zhǒng)組老吃織形式去反對(duì)敵人、保護自我說己的政權機關。根據本條的規定，我國(guó)的政權組織形式是人民內人代表大會(huì)制度，即人民通過(g業鐵uò)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級人民費就代表大會(huì)行使國(guó)家權力。

　　現行憲法為什麼(me)要确立人民代表大會(huì光日)制度?第一，人民代表大會(huì)制度是在中國(guó)共算相産黨領導人民繼承巴黎公社的革命經(jīng)驗書中，根據中國(guó)的實際情況，在長(cháng)期的革命與妹鐵建設曆程中創造和發(fā)展起(qǐ)來的，具有深區線厚的曆史基礎和現實基礎。第二，人民代表大會(huì)制度林海是由我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質決定的。人民離媽民主專政的性質要求國(guó)家的政權組織形式反映國(guó)家的階級本質高劇，反映工人階級的領導地位，反映各階級、各階層在國(guó現路)家政權體制中的實際力量對(duì)比。而人民代表現花大會(huì)的形式最能(néng)直接和全面(miàn)地反映拿藍這(zhè)種(zhǒng)實際的力量男這對(duì)比關系。在人民代表大會(huì)制度的體制下，全體人民通過(g下冷uò)廣泛選舉産生各方面(miàn)的我老代表，組成(chéng)全國(g看高uó)人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會知爸(huì)，參與國(guó)家的政權建設，可以有效地肯定工人階級的領導地位，表空河明全國(guó)各階級、各階層、各方面(miàn)和各族人民在國(g要這uó)家和社會(huì)生活中的地位。第三，人民代表大會(huì)制度是人媽兵民當家作主的最好(hǎo)形式。在我們這(zhè)樣(yàng)一個雜雨人口衆多，地方發(fā)展很不平衡的國(guó)家，全體人民不吃音能(néng)直接去行使各項國(guó)家權答資力。人民行使國(guó)家權力的最好(hǎo)方式，就(jiù)西吃是通過(guò)選舉，選出自己的代表看數組成(chéng)全國(guó)人民代拿數表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)，作為國(guó)家權力機關都信，去代表人民行使國(guó)家權力。全國(guó)人民代表大會(huì議學)和地方各級人民代表大會(huì)組成(chéng)以後票空(hòu)，在人民群衆與權力機關的關系上，各級人民代表都(dōu)對(duì)吃視人民負責，受人民監督，全心全意為人民服務;在人民代表大會她唱(huì)與其他國(guó)家政權一業機關的關系上，國(guó)家的行政、監察、審判、檢察和明算軍事(shì)機關，都(dōu)由人民代表大會(hu黑畫ì)産生，對(duì)人民代表大會(huì)負責，受人民代表大會(h黑放uì)監督，人民代表大會(huì費爸)在國(guó)家的政權體制中處于核心和主導地位。空金這(zhè)樣(yàng)一個政權體制充分體現了國(guó)家的一唱會切權力屬于人民的原則，最有利于人民當家作主。第四，中國(guó)不實唱場行“三權分立”體制。西方資本主義國(guó)家實行的立法、行政、司法“三權分又男立”的體制，是資産階級的政權組織形式，已被(bèi)中書報國(guó)近代的革命實踐證明是不适合中國(guó)國(guó厭窗)情的。在中國(guó)革命和建設的曆史進(jìn)程中，已形成(chéng)長南了由中國(guó)共産黨領導的，有工人機爸、農民和各民主黨派、人民團體參呢用加的，包括廣泛的愛國(guó)統一戰線，形成(ché照山ng)了中國(guó)共産黨領導的多黨合作的政拿劇治制度。這(zhè)是我國(guó)政治生活的顯著特色。我國裡水(guó)實行人民代表大會(huì)制度，在中國(guó)共産黨飛事的領導下，這(zhè)個廣泛的愛國(guó討些)統一戰線的成(chéng)員，可以從林日不同的方面(miàn)，以不同的方式和程度，通過(guò)全國(guó場商)人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)參與到國(雨冷guó)家政治生活中來，落實為人民服務的宗旨。

人民管理國(guó)家事(shì好明)務的方式

　　人民行使當家作主的權利，有兩(liǎng)方面(miàn)的途徑。一個匠化途徑是，人民通過(guò)選舉，産生全國(guó)人冷睡民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)，組成(chéng)權林冷力機關，代替人民行使各項權力。這(zhè)實際是以代議制民主東刀的方式行使當家作主權利。在區域遼闊、人口衆多的國(guó)家，代議制姐北民主是不得已的民主，也是最普遍實行、最有效率的理河民主。我國(guó)實行的人民代表大會(huì)制度就(jiù)是代體愛議制民主的一種(zhǒng)形式。本了笑條第2款規定的全國(guó)人民代表大會(huì)和地方湖河各級人民代表大會(huì)，就(jiù)是人民實行代議制民主的直接體現。另一個飛女途徑是，人民依照法律規定，直接行使民主權利，管理國的用(guó)家和社會(huì)事(shì)務。本日制條第3款的規定，既包含了代議制民主得件的途徑，也包含了直接民主的途徑。代議制民主與直接民主互相補充，構成(chéng她舊)了我國(guó)人民當家作主的全貌。

　　本條第3款的規定包括兩(liǎng)層含義：一是人民依據法律規定，不著選舉自己的代表組成(chéng)各級人民代表大會(huì)，雜銀代表人民管理國(guó)家事(shì)務和睡樹各項事(shì)業。二是人民依照法律規定，通過(guò)各種(zhǒng)途徑線下和形式，直接管理國(guó)家事(shì)務和各項事(shì)業。對在們(duì)于人民通過(guò)代議制方式行使權力的問題，選舉法等法律已有明确店了規定。這(zhè)裡(lǐ)需要注意的是，人民直接行使民主權利的問題。人民和音直接行使民主權利，管理國(guó)家事報歌(shì)務和各項事(shì)業，有以下幾個特點：我城第一，人民通過(guò)各種(zhǒng技站)途徑和形式，管理國(guó)家事(shì)務，管理經(jīng)濟爸市和文化事(shì)業，管理社會(huì工物)事(shì)務，是當家作主的重要方式，與通過(gu雨街ò)代議制的方式行使權力同樣(yàng)重要，需要全國(guó)人大及其理議常委會(huì)以法律的形式肯定下到但來。第二，人民直接行使當家作主的權力看不，其途徑和方式多種(zhǒng)多樣(yàng)。從目前的唱風實踐來看，這(zhè)些途徑和形式主要包括：(1上刀)通過(guò)憲法和有關法律賦予的各項政治權利直接行使當家作主的權力;劇白(2)通過(guò)村民、居民委員會(hu鄉對ì)組織，實行基層直接民主，管理自己的作靜事(shì)務;(3)通過(guò)各種(校下zhǒng)職工代表大會(huì)的形式，管理各項事(shì)務;(4)開體通過(guò)婦聯、工會(huì)、共青團等你光組織行使各項權力，參與國(guó)家事(shì)務的管理。随著(zhe)實踐站學的發(fā)展，人民在管理國(guó)家事(shì)務和其他各項事(shì)務雜月的過(guò)程中，還(hái)會(huì)不斷創造出新的形式。第三，人民通開行使當家作主權力、管理各項事(shì)務的範圍是十分廣泛的，不僅包括行使管理國金河(guó)家事(shì)務的權力，還(há山來i)包括行使管理經(jīng)濟和文化事(shì)業算厭的權力，以及行使管理各項社會(huì)事(鄉道shì)務的權力。